根据区委统一部署,2019年10月28日至12月27日,金坛区委第一巡察组对区委教育工委进行了巡察。3月10日,巡察组向教育工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

巡察反馈意见中指出8个方面23个问题,区委教育工委高度重视巡察反馈问题的整改落实工作,认真对照《金坛区委第一巡察组关于巡察金坛区委教育工委的反馈意见》,成立整改工作领导小组,领导小组下设办公室。制订了《金坛区委教育工委整改工作方案》,明确了8个方面23项任务88条整改措施。

一、已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计7个问题已整改完成。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想义思想和全国教育大会精神未能入脑入心”问题的整改。一是充分利用《学习强国》APP平台组织班子成员和广大干部职工加强政治理论学习,每周通报学习情况,教育局参与度始终在86%以上。二是组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想义思想和全国教育大会精神应知应会知识测试,全区各中小学、幼儿园、机关和事业单位党政负责人和教育工委班子成员共130人参加知识测试。

2.关于“执行中央八项规定精神不到位”问题的整改。一是组织了财务人员学习相关文件,进一步明确规范津贴审批和发放。二是取消用于发展自考招生事业及奖励考试工作人员的奖金发放,强化了津补贴发放文件的执行。三是重申了优秀教师疗养申报,严格控制带队和服务人员人数,不搭顺风车。四是组织工会管理人员学习了省总工会《基层工会经费收支管理办法》,明确因病住院(去世)的工会会员看望慰问标准不超过2000元和3000元,并由组织人事科统一审核,杜绝不同的单位主体实施重复慰问的现象,同步规范各类工会活动报销凭证。

3.关于“党委的领导核心作用发挥不突出”问题的整改。召开教育工委扩大会议,就“后备干部梯队建设”“借用人员应休未休公休假工资报酬发放”“教育系统干部选拔使用工作方案”“关工委工作的老同志补贴”“幼儿园园长年底绩效”等问题进行了专题研究。会议记录由办公室主任具体保存。每次会议,均邀请了纪监委派驻组的领导列席会议。

4.关于“重大事项议事决策不规范”问题的整改。明确了区委教育工委在“重大问题决策”“重要干部任免”“重大项目投资决策”及“大额资金使用”等方面的议事范围,同时明确在涉及上述“三重一大”的如干部任免、工程建设、资金使用等事项议事时,必须召开工委扩大会。会前就研究的相关议题告知工委委员,充分酝酿,及时沟通,会中,充分讨论,开门见山,简明扼要,每位工委委员畅所欲言,充分发表意见,最终形成决议。其间,列席的局领导和派驻组领导不作决策性发言,会后及时落实。

5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。一是召开理论中心组学习会,专题学习《金坛区党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,班子成员对意识形态工作责任制职责要求进一步明确。二是召开网络视频会议和舆情专题会议,会上对舆情小组进一步充实优化,进一步明确了工作职责,修订完善教育系统舆情研判处置机制。三是召开全区教育系统全面从严治党工作会议,对贯彻落实意识形态工作责任制进一步强化,会上签订了工作责任书。

6.关于“高中教育教学质量仍有不足”问题的整改。一是组织高中校领导赴南通如皋、泰州泰兴等校开展新高考选课与分层教学专题学习交流活动。引导各高中认真贯彻省市教育行政部门意见,稳妥做好了高二学生选课调整工作。强化了高一年级物理等学科的常态教学管理,并以命题为导向引导学生科学选科。举行了全区高一、高二教师高考全国卷适应性考试,促使教师加深对新高考命题方向和特点的认识。教育局相关部门积极牵头,协助省华中与省如皋中学、区一中与溧阳光华中学开展教学协作活动,进行分层交流、学科研讨、浸润式研修、联考联批等活动,以进一步促进我区学校教学品质的提升。二是做好华中与各初中的衔接作用,集中对新高考强基计划进行研究学习。分别走进学校听质量分析会,共同参与华中和如皋中学、常州一中等区内外名校开展的教研交流活动,邀请市教科院、市内外名师、相关高校专家来校指导。召开会议,促使华中进一步创新自主招生提前录取的创新班的教学设计,优化课程实施方案,扎实做好初高中衔接教育,重在高中学科学习方法和习惯,突出理想、信念、目标,激发他们的学习兴趣和学习动力。协助华中继续办好公益性质的金坛区优秀初中生周末学科拓展营,发现学科拔尖人才,通过情感沟通和课程特色留住好生源。三是根据高中“自主化、多样化”发展要求及高考招生新政,引导高中在尊重学生差异的前提下支持其个性化发展。鼓励华中加强与高校的联系,推进“强基”计划和自主招生工作,促进资优生发展。支持一中开设日语班,走多样化、差异化发展之路。针对当前高中体育、艺术类招生难度加大的实际情况,引导四中、金沙高中逐步减少体育艺术类考试数量,提升区域本一上线率。借鉴上海、浙江等地在高中走班教学中出现的问题,引导各高中科学选科、合理分班,并实施班级内为主的分层教学,尽量避免大范围走班教学。四是通过校园招聘和公开招聘引进87多名优秀毕业生加入教师队伍,同时完善教育系统奖励性绩效工资考核分配办法,用好的政策留住优秀教师。

7.关于“对省委巡视反馈的问题重视不够”问题的整改。一是多次召开会议研究意识形态领域和学前教育工作,出台了规定明令禁止宗教势力进校园。加大资金投入,新建多所幼儿园,有效解决入园难问题,省委巡视反馈问题得到了有效落实。二是对省委巡视反馈两个意见的整改工作进行了明确分工,责任到人,推进扎实有力,整改材料收集齐全。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计16个问题正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。

1.关于“贯彻落实上级决策部署不够有力”问题的整改。一是完善滨湖新城和金沙老城学校规划,制定2020-2025学校建设规划。二是制定了儒林中学、建昌中学暑期改造提升方案。华罗庚实验小学建筑方案已初步完成,完成了华城实验小学、华罗庚实验学校新城分校施教区内流动人口子女向周边学校的分流。三是东城实验幼儿园竣工备案并投入使用,岸头佳园幼儿园正在进行室内装修和室外附属施工,汇贤幼儿园主体已封顶,华罗庚实验幼儿园建筑方案已初步完成。四是形成了网格化巡察机制和处置流程,开展了3次联合执法,更新了机构信息公示栏,设立了专门违规举报电话和邮箱(82801837和jtjyzsk@163.com)。五是开展了校外培训机构年度检查工作,并及时公布了年检结果,依法处置4个培训机构违规办学行为。六是召开了工委会专题研究教育系统扫黑除恶专项斗争,通过微信工作群对各中小学校进行业务指导,加强扫黑除恶工作宣传力度,利用国旗下讲话、主题班会、法制课等形式强化学生教育。

2.关于“党风廉政建设力度不够大”问题的整改。一是召开工委扩大会议,会上进一步明确工委的主体责任,专题研究部署教育系统党风廉政建设和反腐败工作。二是与所有基层党组织签订了党风廉政建设责任书,对党风廉政建设考核制度进行了修改,年终对基层党风廉政建设进行检查考评。三是对教育廉政风险点进行了进一步排查,形成风险点清单,对招生、招标采购等有廉政风险点重点工作,主动邀请派驻纪检组全程参与监督。四是下发了《关于印发<区委第一巡察组巡察区委教育工委情况反馈会议材料>的通知》,以文件形式对巡察反馈的问题进行了通报。

3.关于“执行财务管理制度不严格”问题的整改。一是组织结算中心对学校(事业单位)的差旅费、培训费报销情况开展自查自纠,下一步出台《金坛区教育局关于进一步规范财务报销制度的通知》。二是进一步加强物资采购流程的监管,对未纳入年度采购计划或未经审批同意的、采购报销所附材料不全的采购行为,结算中心不予报销。制订了采购预算和配置方案,下一步将利用暑期时间全部招标安装到位。

4.关于“对下属非校事业单位及学校的监管不力”问题的整改。一是组织工作人员学习了政府采购法等文件精神,招投标全过程接受区政府采购中心指导、区教育局政策法规科监督,过程性材料全部交由区政府采购中心严格把关。二是实行了差旅活动预审制,规范了差旅费用审批手续。对凭证不全、行程不一致、住宿费超过常州市市级机关国内差旅住宿费标准限额部分的,一律不予报销。三是严格按照公休假补贴发放的相关规定发放公休假补贴,严格执行医药报销文件,印发了《常州市金坛区中小学食堂财务管理制度》。四是加大对中小学校“阳光食堂”信息化监管服务平台的监管,每天对各校上传到“阳光食堂”信息进行检查,在学生午、晚餐期间进行了不定期巡查,就出现问题要求学校立即改进。

5.关于“党委理论中心组学习流于形式”问题的整改。一是开展学习调研月活动,组织班子成员深入基层一线开展调研活动,并形成一篇有质量的调研报告。二是出台了教育工委中心组学习制度,制订中心组学习计划,并已上报区委宣传部,年底对计划落实情况进行专题总结,形成总结报告。邀请区委宣传部旁听中心组学习。三是丰富了中心组学习形式,每次中心组学习都确定一名成员作为领学人,领学人作中心发言,其他成员作交流发言,相互交流学习体会和看法。

6.关于“主题教育存在走过场情况”问题的整改。一是组织班子成员重新学习了《坛组通〔2016〕6号关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神深化“两学一做”学习教育的通知》《坛教组发〔2019〕3号印发<关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的学习教育工作方案>的通知》,进一步提高了对“两学一做”主题教育的认识。二是进一步完善班子成员工作联系点制度,对班子成员工作联系点进行了调整,明确要求每位党员班子成员每年必须到联系点上党课1次。三是进一步明确了文件收发、审核、把关等相关要求,所有文件的印发,严格文件起草、会稿、核稿等程序,对照区委、政府两办的文件行文规范要求起草文件。

7.关于“学前教育和义务教育形势依然严峻”问题的整改。一是继续主动协调编办、人社、财政等部门,落实《市编委关于开展公办幼儿园教师员额管理试点》工作,每年安排一定的事业编制和员额用于招聘幼儿教师。二是建立了由教育、公安、市场监管局、卫健等部门组成的联席会议制度,按照“属地管理”原则指导各镇(街道)政府拟定联合执法实施方案,协同稳妥取缔无证幼儿园等非法机构7家。三是完成对四所中小学进行三年主动发展中期评估,其他学校完成了中期评估工作。出台《关于推进全区学校特色项目高品质建设的通知》,完成全区所有中小学特色项目布点工作。四是分学段组建音乐、美术专职教师沙龙学习小组和青年体育教师专业发展团队,定期开展对体艺专职教师的专业培训,通过分别召开教师、学生和家长座谈会,做好教育成果宣传工作。

8.关于“职业教育与经济发展不相匹配”问题的整改。一是制定了《金坛职业教育高质量发展实施方案》讨论稿和《省金坛中专校提质培优三年行动计划》。二是研发了“校企合作,产教融合”类10门左右在线开放精品课程,建成了适应主导和优势产业发展需要的“一核心四特色”专业群。三是依托中德(常州)创新产业园,建立了特色专业群,加快推进国际化合作和双元制办学进程,服务金坛经济社会发展。

9.关于“特殊教育融合不到位”问题的整改。一是制定了启智学校搬迁改造方案和融合教育中心改造和设备添置方案,即将进入招投标阶段。二是选拔16名优秀中小学教师参加融合教育资源中心师资培训,壮大了特殊教育专兼职教师队伍。三是根据财务规定,对2019年学前教育阶段特殊教育生康复经费拨付情况进行了核查,确认没有经费拨付申请。对2020年提出经费拨付申请,且符合规定的,将及时拨付到位。

10.关于“干部选用不规范”问题的整改。一是召开了理论中心组学习会,组织班子成员学习《关于印发<金坛区镇(区、街道)、区级机关部门中层干部选拔任用工作监督管理办法>的通知》(坛组发〔2017〕25号)和《金坛区干部选任和监督工作负面清单》。二是推动各中小学校级领导干部轮岗交流,建立全区教育系统党政干部后备人才三级梯队,对年轻干部实行分级培养,加快提拔使用周期。三是完成了内设机构的调整工作。对教育局内设机构进行了调整,成立了办公室、组织人事科、政策法规科(安全保卫与维护稳定科)、发展规划与财务科、基础教育科、职业教育与终身教育科、体育卫生与艺术教育科、区人民政府教育督导委员会办公室等8个职能科室。

11.关于“干部管理考核不严格”问题的整改。一是将常态化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育工作纳入工委工作计划,重申了《关于规范中小学(幼儿园)教职工病假、事假、产假和婚丧假请假制度的暂行办法》,结合疫情防控工作,组织了督查与暗访,重点检查各事业单位机关科室的日常管理,并通过视频会议通报了检查结果。二是因教育改革需要,区委区政府拟成立若干教育集团,校长聘期目标考核办法将根据集团办学方案具体制定调整。三是出台了《金坛区教育系统事业单位岗位聘用有关问题答复口径》,对不能坚持从事一线教学的校长,在职称评定上实行一票否决。

12.关于“教师队伍整体素质有待提升”问题的整改。一是对学校编制进行了严格复核,对中小学(幼儿园)编制进行缩减,暑期开展新一轮教师交流调配,着力解决结构性缺编的矛盾。二是根据疫情防控要求,对中小学教师进行了分类线上培训,培训方案贴近实际,内容丰富,增加了考试环节,具有很高的实效性。三是下发了《江苏省教师师德失范行为处理实施细则》《常州市中小学幼儿园教师职业行为负面清单》《常州市中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理办法(试行)》。年底组织每位教师围绕师德师风规范13个方面上交自查报告。四是出台了《关于进一步完善教育系统奖励性绩效工资考核分配办法的指导意见》,明确学校奖励性绩效工资总量中用于工作量考核的不少于70%,切实体现了多劳多得、优绩优酬。

13.关于“党建工作重视程度不高”问题的整改。一是工委负责人主持召开了全体工委成员参加的全区教育系统全面从严治党大会,专题讨论研究部署党建工作。二是明确了组织、纪检、宣传、意识形态等党建工作具体分管领导,形成工委书记党建工作负总责,工委委员具体抓的工作格局。三是调整了基层党建工作考核细则,提高在学校考核中得分比重,每半年考核一次,对两次考核结果列最后的党组织取消当年评优评先资格,并对党组织负责人进行诫勉谈话或其它组织处理。四是完成了对离退休党支部书记待遇的调查,已经通知学校按规定落实相关待遇。实行了离退休党支部党费单独缴纳,全额返还。开展了老干部支部争创“六有一提升”党支部活动。

14.关于“支部工作问题突出”问题的整改。一是实行了民主生活会和组织生活会旁听制度,主动邀请纪监委派驻组旁听教育工委民主生活会。下一步将根据党建工作联系点安排,组织工委委员和工作人员参加基层组织生活会,切实提高民主生活会和组织生活会质量。二是举办了书记培训班,基层支委业务水平得到提升。开展了第二轮党建品牌创建活动。三是全面启用了金坛智慧党建平台,初步实现“三会一课”数据网上填报,对基层组织生活实行过程动态管理,对“三会一课”制度落实不到位的,做到了及时提醒。四是出台了《金坛区委教育工委谈心谈话制度》,主要围绕党员干部的思想、工作、学习、生活情况,开展批评和自我批评,提出意见和建议,加强沟通,促进交流。

15.关于“党员队伍建设仍有短板”问题的整改。一是召开了工委会对发展党员工作进行了专题讨论研究,派专人对发展对象进行了一一指导,并通过了区委组织部的审核。二是通过会议等形式明确要求各党组织运用好《学习强国》、党课、党员大会等平台,组织党员学习,自觉接受理想信念教育。开展了第2轮常州市“一校一品”党建工作品牌评选,通过选树先进典型,发挥榜样示范作用。三是按时按标准收缴了二个季度党费,并及时进行公示。对2019年党费收支情况进行了年报统计,同时报组织部备案。向各基层支部明确了党费缴纳程序和相关规定。

16.关于“对区委巡察反馈共性问题整改不重视”问题的整改。一是对照区委巡察反馈共性问题开展了自查和梳理,在此基础上形成了自查整改报告,结合区委巡察反馈意见整改工作,目前正在进行深入整改。二是巡察整改期间,我们发现问题立即整改,陆续出台相关政策(具体政策见前述部分),标准制度得到进一步健全。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话82801867;电子邮箱:rsk009@163.com。

金坛区委教育工作委员会